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法院公告
·继郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区等国家战略，以及洛阳地铁一号线等陆续获批后，省十次党代会又赋予洛阳发展新的战略定位：“巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动豫西各市与洛阳联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极。”请结合加快推进“9+2”工作布局，谈谈如何抢抓洛阳面临的重大发展机遇，以小见大，以点带面，找准政策的对接点、问题的突破口和工作的切入点，奋力谱写决胜全面小康、让中原更加出彩的洛阳篇章？今年，国务院批准设立了郑洛新国家自主创新示范区和中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区，洛阳高新区还是创新示范区的核心区，这对于我们高新区法院来说既是机遇也是挑战。从全国来看，创新示范区和各地自贸区（以下简称“两区”）各具特点，建设重心各有侧重。高新区法院可以从各地法院的经验来汲取营养，未雨绸缪，积极部署。一是做好制度准备，确保司法保障形成有效合力。在更新司法理念、健全审判组织、创新专业审判机制、推进司法改革、加强队伍专业化建设等方面作出了系统性谋划，提出具体服务保障具体举措，目前正抓紧制订相关工作方案。 二是完善机构建设，回应“两区”案件专业化审判需求。对涉改革创新投资、贸易、金融及知识产权案件进行集中审理，探索设立“两区”案件专项合议庭，确保案件得到公正高效审理。三是着力机制创新，促进法治化营商环境培育。在纠纷解决机制上，依托诉讼服务中心，在法院设调解庭，建立“两区”商事纠纷非诉调解机制。探索建立仲裁与审判衔接办法，创新纠纷解决方式。在司法延伸机制上，探索联动协作机制，与当地工商、税务、出入境管理、海关成立协调小组专门负责内外部统筹协调，并与监管部门协同建立市场主体信用促进机制，共建“两区”法治化环境。在司法公开和诉讼便利化机制上，运行立案登记制并与诉前调解对接，为当事人提供全方位、集约化的诉讼服务。四是坚持调研分析，服务“两区”建设风险防范和有序推进。坚持前瞻调研，就金融、涉外、知识产权等审判问题形成制度清单，梳理现有案件情况，预判纠纷趋势。坚持专项分析，对“两区”重点领域案件专项跟踪、定期分析，及时预警制度漏洞，为“两区”风险防范和有序发展建言献策。 对策与建议 一是科学划定“两区”案件集中管辖范围。1、合理界定案件，从诉讼主体、法律事实和标的物指向等方面，综合界定“两区”案件范围。2、适度放宽“两区”案件审理权限，放宽基层法院相关案件级别管辖。3、充分考虑“两区”设立的战略目的和区域特色，设立专业审判团队集中审理相关联的投资、贸易、金融商事案件及知识产权民事、刑事、行政案件。 二是进一步完善纠纷多元化解决机制。引入更多调解组织，并根据其特点探索实行调解案件专业化分流，在多元化纠纷解决机制构建中确立调审分离原则，避免调解过程影响司法裁判。三是确保“两区”案件的立审执质效。落实“两区”案件立案登记专人负责，保证案件集中管辖的有效实施，树立正确理念、统一裁判尺度，公正高效化解纠纷，形成审判规则，营造和维护营商环境。加大案件执行力度，创新执行机制，提升执达效果。四是加强各地法院之间的经验交流。在上级法院统一协调下，在畅通信息传送、跟踪重点领域案件、指导疑难案件审判、促进区内法治完善、总结可复制可推广保障经验方面实现信息共享。强化各级法院间在案件情况、法律适用等方面的纵向信息联通，强化各地法院间的横向交流。 五是构建司法与相关监管机构的常态化联动机制。服务保障“两区”建设作为一项综合性、系统性工程，离不开各相关部门的协同联动。一方面，促进协同联动全面化，在信息交换共享、问题会商研究、企业信用促进、权利保护协同机制等各个方面，畅通司法与行政监管部门及相关机构间的沟通联络；另一方面，推进联动机制的制度化建设和常态化运行，形成长效的良性互动和共治合力。
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